La Commissione UE approva gli ultimi due pilastri di «Fit for 55»

La Commissione UE approva gli ultimi due pilastri di «Fit for 55»

Il pacchetto di riduzione emissioni è completo. Ora l’UE ha obiettivi climatici giuridicamente vincolanti per tutti i settori economici

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10

Ottobre
2023

A cura della Redazione F&T

La Commissione rende nota l'adozione di due pilastri finali del suo pacchetto legislativo "Fit for 55" per la realizzazione degli obiettivi climatici dell'UE per il 2030. In vista della cruciale Conferenza delle Nazioni Unite sul clima della COP28 e delle elezioni europee del prossimo anno, questo pacchetto legislativo per ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 rappresenta una strada vincolante per plasmare la transizione verde a beneficio dei cittadini e delle industrie.

Con l'adozione della revisione della Direttiva sulle energie rinnovabili e del Regolamento sull'aviazione di ReFuelEU, l'UE ha ora obiettivi climatici giuridicamente vincolanti che coprono tutti i settori chiave dell'economia. Il pacchetto complessivo comprende:

  • obiettivi di riduzione delle emissioni in un'ampia gamma di settori,
  • un obiettivo per aumentare i pozzi di carbonio naturali
  • un sistema di scambio di quote di emissione aggiornato per limitare le emissioni,
  • la fissazione di un prezzo sull'inquinamento
  • la generazione di investimenti nella transizione verde
  • il sostegno a cittadini e piccole imprese.

Per garantire condizioni di parità per le imprese europee, il meccanismo di adeguamento alle frontiere del carbonio garantisce che le merci importate paghino un prezzo del carbonio equivalente a settori mirati. L'UE ha ora raggiunto obiettivi in materia di energie rinnovabili e di efficienza energetica e di eliminazione graduale dei nuovi veicoli inquinanti entro il 2035, aumentando nel contempo nel trasporto su strada, nel trasporto marittimo e nell'aviazione.
Il pacchetto "Fit for 55" è stato presentato nel luglio 2021 per rispondere ai requisiti della legge sul clima dell'UE per ridurre le emissioni nette di gas serra dell'Europa di almeno il 55% entro il 2030. È stato aggiornato quando la Commissione ha proposto una maggiore ambizione in materia di energie rinnovabili e di efficienza energetica nel piano REPowerEU per rispondere all'invasione russa dell'Ucraina e rafforzare la sicurezza energetica dell'Europa.

Si prevede che il pacchetto legislativo finale ridurrà le emissioni nette di gas a effetto serra dell'UE del 57% entro il 2030. Sebbene questo pacchetto legislativo sia una parte centrale del Green Deal europeo, i lavori proseguono su altri fascicoli legislativi e proposte pendenti e sull'attuazione della legislazione negli Stati membri. La direttiva sulla tassazione dell'energia, parte integrante del pacchetto "Fit for 55", rimane da completare e la Commissione esorta gli Stati membri a concludere quanto prima i negoziati.

Ridurre il carbonio. Chi inquina paga

I prezzi del carbonio e un tetto annuale delle emissioni garantiscono che gli inquinatori paghino e che gli Stati membri generino entrate che possono investire nella transizione verde. Il sistema rivisto di scambio di quote di emissione dell'UE estende gradualmente la tariffazione del carbonio a nuovi settori dell'economia per sostenere la riduzione delle emissioni, in particolare i carburanti per i trasporti e il riscaldamento, e il trasporto marittimo.
Con questa riforma, gli Stati membri spenderanno ora il 100% delle loro entrate nello scambio di quote di emissioni in progetti relativi al clima e all'energia e alla dimensione sociale della transizione.

Il Fondo sociale per il clima, appena creato, dedicherà 65 miliardi di euro dal bilancio dell'UE e oltre 86 miliardi di euro in totale per sostenere i cittadini più vulnerabili e le piccole imprese con la transizione verde.

Il nuovo meccanismo di adeguamento alle frontiere del carbonio garantirà che i prodotti importati paghino anche un prezzo del carbonio alla frontiera nei settori coperti. Si tratta di un valido strumento per promuovere la riduzione delle emissioni globali e sfruttare il mercato dell'UE per perseguire gli obiettivi climatici globali. In combinazione con il sistema di scambio delle quote di emissione dell'UE, riduce il rischio di "caduzioni di carbonio", per cui le imprese trasferirebbero la loro produzione dall'Europa in Paesi con standard ambientali meno rigorosi.

Rafforzare le energie rinnovabili e risparmiare energia

L'accordo sulla direttiva sulle energie rinnovabili riveduta fissa l'obiettivo vincolante dell'UE per le energie rinnovabili per il 2030 a un minimo del 42,5%, rispetto all'attuale obiettivo del 32%. In pratica, questo raddoppierebbe quasi la quota esistente di energia rinnovabile nell'UE. È inoltre convenuto che l'Europa mirerà a raggiungere il 45% delle energie rinnovabili nel mix energetico dell'UE entro il 2030.
Per quanto riguarda la direttiva sull'efficienza energetica, i negoziatori hanno concordato un nuovo obiettivo a livello dell'UE per migliorare l'efficienza energetica dell'11,7% entro il 2030. Gli Stati membri dovranno realizzare risparmi annui in media dell'1,49% dal 2024 al 2030. Il settore pubblico alimenterà la strada, con un obiettivo di risparmio annuo dell'1,9%. L'accordo include anche la prima definizione dell'UE in materia di povertà energetica. Gli Stati membri dovranno ora attuare i miglioramenti dell'efficienza energetica come priorità tra le persone colpite dalla povertà energetica.

Investire nel trasporto pulito

La revisione del regolamento sulle norme sulle emissioni di CO2 garantirà che tutte le nuove auto e furgoni immatricolati in Europa siano a emissioni zero entro il 2035. Come passo intermedio verso emissioni zero, le emissioni medie di auto nuove dovranno scendere del 55% entro il 2030 e i nuovi furgoni del 50% entro il 2030.
Il nuovo regolamento per la diffusione delle infrastrutture per i combustibili alternativi (AFIR) fissa obiettivi di diffusione obbligatori per le infrastrutture di ricarica elettrica e di rifornimento di idrogeno lungo le strade europee. In questo modo, l’infrastruttura di ricarica accessibile al pubblico per auto e furgoni cresce alla stessa velocità della flotta di veicoli elettrici.
ReFuelEU Aviation stabilisce norme armonizzate a livello dell'UE per la promozione di carburanti sostenibili per l'aviazione (SAF), con una quota minima crescente di SAF che deve essere miscelata con i fornitori di carburante per l'aviazione e fornita agli aeroporti dell'UE. Il regolamento marittimo FuelEU promuoverà l'adozione di carburanti rinnovabili e a basse emissioni di carbonio attraverso la definizione di un obiettivo di riduzioni graduali per l'intensità media annua di effetto serra dell'energia utilizzata a bordo dalle navi.

I prossimi passi

L'attuazione della legislazione "Fit for 55" è ora iniziata negli Stati membri. I piani nazionali per l'energia e il clima (NECP) attualmente in fase di finalizzazione da parte degli Stati membri dovranno integrare questa nuova legislazione e dimostrare come gli obiettivi climatici ed energetici per il 2030 saranno raggiunti a livello nazionale.
Come annunciato dalla Presidente von der Leyen nel suo discorso annuale sullo stato dell'Unione europea, la Commissione si impegnerà in una serie di dialoghi con i cittadini e l'industria sull'attuazione della legislazione del Green Deal europeo.
Oltre alla legislazione sul clima, lo sviluppo e l'attuazione proseguono gli altri pilastri complementari del Green Deal europeo. Il Parlamento europeo e il Consiglio stanno attualmente negoziando diverse leggi energetiche, di economia circolare, inquinamento e di natura, con la Commissione che fornisce un sostegno intensivo per garantire che tutti questi siano concordati nei prossimi mesi.

Scenario

Il Green Deal europeo, presentato dalla Commissione l'11 dicembre 2019, ha definito una nuova strategia di crescita per l'Europa. Essa mira a trasformare l'UE in una società equa e prospera, con un'economia moderna, efficiente sotto il profilo delle risorse e la concorrenza, con zero emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050 e con una crescita economica disaccoppiata dall'uso delle risorse.
Il diritto europeo per il clima sancisce una legislazione vincolante, l'impegno dell'UE a favore della neutralità climatica e l'obiettivo intermedio di ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55% entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990. L'impegno dell'UE a ridurre le sue emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55% entro il 2030 è stato comunicato alla Convenzione delle Nazioni Unite sul clima nel dicembre 2020 come contributo dell'UE al raggiungimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi. A causa dell'attuale legislazione dell'UE in materia di clima ed energia, le emissioni di gas a effetto serra dell'UE sono già diminuite del 30% rispetto al 1990, mentre l'economia dell'UE è cresciuta di circa il 60% nello stesso periodo, disaccoppiando la crescita delle emissioni.
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